为破解农业设施难以确权、难以抵押造成融资难的问题，中国人民银行锦州市分行积极行动、主动作为，联合锦州市农业农村局探索创设农业设施物权登记抵押贷款，打通了金融活水流向田间地头的“最后一公里”，为乡村振兴注入强劲金融动力。

农业设施确权，是破解涉农经营主体融资难的“第一步”。中国人民银行锦州市分行联合锦州市农业农村局研究制定《锦州市农业设施物权抵押登记管理办法》，建立“村级申请—乡镇初审—县级复核—农业农村部门登记发证”的工作流程，对温室大棚、养殖舍、冷库、水产养殖设施等开展确权登记，为符合条件的涉农经营主体颁发《农业设施所有权登记证》。

农业设施确权后，这些长期被忽视的生产设施首次获得合法的“身份证”，从无法评估的“死资产”转化为可抵押的“活资源”，成为涉农经营主体扩大生产、融资发展的重要依托。截至2025年6月末，锦州市已累计颁发农业设施所有权登记证书178本，形成“有产可权、有权可押、有押能贷”的良性循环。

产权明晰，融资才能落地。中国人民银行锦州市分行依托人民银行动产融资统一登记公示系统，推动金融机构与农业农村部门协同配合，实现从确权登记到抵押融资的全流程闭环管理。涉农经营主体提交贷款申请后，金融机构根据其农业设施的价值，结合其信用状况与经营能力进行综合评估，为涉农经营主体授信、发放贷款。签署贷款合同后，金融机构与农业农村部门完成抵押登记，同时在动产融资统一登记公示系统进行债权公示，实现登记可查、风险可控、权益可保障。2023年5月，锦州农商银行（现辽宁省农商银行）为北镇市一葡萄种植专业户发放570万元贷款，标志着全省首笔“农业设施物权贷”成功落地。截至目前，锦州市农业设施物权抵押贷款已累计投放2.5亿元，支持70户新型农业经营主体。

农业设施物权登记抵押贷款作为新型农村金融服务机制，不仅破解了传统抵押物不足的结构性难题，更在资产确权、资源盘活、信贷增效等方面实现多重突破，成为金融支持乡村振兴的有力抓手。该工作机制成功入选《中国改革开放2024年度地方全面深化改革典型案例》。

（来源：金融时报客户端）