卜兰杰委员：

　　您提出的《关于优化金融服务环境 助力我省加快打造东北亚开放合作枢纽地》的提案收悉，现答复如下：

　　一、人民银行辽宁省分行深入贯彻落实党中央决策部署，优化金融服务环境，加大金融支持实体经济力度，全力支持辽宁振兴发展

　　（一）加强信贷政策指导力度，发挥货币政策工具撬动作用，提升科技型企业融资便利性。一方面，持续完善政策体系，提升金融服务科技创新质效。联合省科技厅牵头建立全省金融支持科技型企业融资联席会议机制，出台《加大力度支持科技型企业融资的实施意见》。联合省知识产权局和省科技厅等部门，开展知识产权质押融资专项行动和科技金融服务进园区专项行动。截至2024年末，知识产权质押融资贷款金额37亿元，其中，普惠小微企业质押笔数占比达93%。印发《2024年奋力做好金融“五篇大文章”促进辽宁高质量发展工作方案》，持续深化“金融助百企”科技金融能力提升工程三年专项行动。截至2024年12月，“百企”累计授信444.60亿元，发放贷款221.26亿元。另一方面，发挥结构性货币政策工具效能，加大对科技型企业的支持力度。持续发挥再贷款、再贴现等货币政策工具对辽宁省科技型企业的金融支持作用，灵活运用好各项政策工具引导金融机构让利企业，切实降低市场主体融资成本。2024年，运用科技创新和技术改造再贷款引导金融机构向70户科技型企业发放贷款3.61亿元。

　　（二）深入推动便利化政策提质扩面，持续提升贸易投资便利化水平, 不断优化市场主体跨境人民币使用体验。一是深入推进优质企业贸易外汇收支便利化政策提质扩面。加大对“专精特新”、绿色低碳、中小外贸等优质企业的政策覆盖力度，持续拓展政策覆盖面、优化政策覆盖结构，不断提升贸易外汇收支便利化水平和业务办理效率。截至2024年12月，全省便利化企业达443家，便利化收支额201亿美元，占全省贸易收支的19%。二是积极提升跨境电商等贸易新业态跨境结算便利度。联合自贸区沈阳片区共同推动农业银行辽宁省分行获得“银行参照支付机构凭借交易电子信息办理结售汇”的业务许可。打通金融机构、亚马逊平台和跨境电商企业三级数据节点，实现跨境电商企业无需提交纸质单证即可完成全流程跨境电商出口收汇业务。三是全力为涉外企业提供外汇政策服务和支持。坚持“问需于企”，着力解决企业在境外投资、贸易外汇收支等外汇管理领域遇到的难题，有力支持企业开拓海外市场。四是持续扩大更高水平跨境人民币推动优质小微外贸企业、重点项目企业、大型成套设备出口企业、战略性新兴产业相关企业纳入试点名单，为真实合规的跨境贸易投融资提供更加高效便捷的跨境资金结算服务。

　　（三）持续提升支付便利化水平，稳妥推进数字人民币试点。一方面，秉承“支付为民”理念，持续优化银行账户服务，指导商业银行按照“开户便利度不减、风险防控力不减，优化服务要加强、账户管理要加强”原则，先后就优化企业账户服务提出多项举措，进一步减流程、优服务、降费用，推动商业银行提升账户服务质效。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，推动银行机构与政府“一网通办”平台对接，实现企业办理登记注销时同步预约银行账户开销户。另一方面，按照“成熟场景广泛覆盖，特色场景率先落地”的工作思路，积极拓展应用场景，完善受理环境建设，不断提升数字人民币使用便利度。截至2025年2月，大连市已累计开立数字钱包909万个，其中，个人钱包798万个；正式投产应用场景68万个，其中，商户门店场景29万个；办理数字人民币业务7314万笔，金额307亿元。在航运物流、金融服务、政务民生、特色海岛、国际贸易等领域形成多个有区域特色的应用场景及20多个在全国范围内有影响力的首单首笔创新案例。

　　下一步，人民银行辽宁省分行深入贯彻落实党中央决策部署，加大金融支持实体经济力度，不断优化金融服务。用好用足各类结构性货币政策工具，引导金融机构优化资金供给结构，切实加强对科技型企业的支持力度。持续推动优质企业贸易外汇收支政策等便利化举措落地实施，着力解决涉外企业在外汇管理领域面临的具体问题，助力提升贸易投资便利化水平。稳慎扎实推进人民币国际化的工作部署，持续推动省内各银行开展跨境人民币业务，促进贸易投融资便利化。同时，持续扩大数字人民币应用场景，不断提升智能合约应用水平，推动数字人民币深度嵌入海洋经济、冰雪经济、绿色经济的高质量发展。

　　二、国家金融监督管理总局辽宁监管局大力推动普惠金融服务和支持小微企业融资协调工作机制走深走实，持续推动科技金融做大做强。

　　（一）大力推动普惠金融服务和支持小微企业融资协调工作机制走深走实。2024年10月以来，协同省发展改革委、省地方金融管理局建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，全面走访小微企业，深入了解经营状况，精准匹配融资需求，引导督促银行机构建立健全尽职免责机制，落实无还本续贷政策。近期，省支持小微企业融资协调工作机制办公室印发《辽宁省深化支持小微企业融资协调工作机制 加大金融支持外贸力度实施方案》，建立外贸工作组，专项负责推进小微外贸企业融资有关工作，将小微外贸企业作为工作重点，优先开展走访对接。

　　（二）持续推动科技金融做大做强。高度重视科技手段的应用，重点强化全周期、全产业链金融服务，指导多家银行机构建立起覆盖全省各地市的科技支行、组建科技金融服务团队，根据科技企业全生命周期融资需求，聚焦重点行业集群分析，提升科技金融覆盖面。大力提升科技保险保障水平，指导辖内保险机构实现专精特新企业综合保险、高新技术企业产品责任险、研发转化综合保险等15个产品实现破冰，为60家高校、科研机构和科技企业提供10.8亿元风险保障。推动更多金融资源投向科技创新领域，为推动辽宁科技成果就地转化提供有力金融保障。截至2024年末，科技型企业贷款达2193亿元，增长33.2%；贷款户数11239户，增长52%。“专精特新”中小企业贷款440亿元，增长47.6%；贷款户数2727户，增长69%。

　　下一步，国家金融监督管理总局辽宁监管局将进一步优化金融营商环境，积极引导金融机构运用先进科技手段，提升金融服务水平，完善窗口服务功能，展示金融为民良好形象。指导金融机构规范金融竞争秩序，摒弃内卷式价格竞争行为，积极挖掘增量客户，扩大首贷比例。以“推进合规三年行动”为契机，打击非法中介，严查违规收费，推动减费让利，让优惠直达客户。着力保护金融消费者权益，依法依规严厉打击非法金融活动，践行新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层。持续加大外向性小微企业支持力度，助力辽宁省加快打造东北亚开放合作枢纽地。

　　三、省地方金融管理局深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，注重优化金融服务环境，多措并举提升金融对外向型企业发展的支持力度。

　　（一）围绕“打造东北亚对外开放新前沿”，深入开展调查研究，推动解决金融服务外向型企业政策落实中的“中梗阻”问题，助力金融营商环境优化升级。2024年6月6日，省地方金融管理局围绕“打造东北亚对外开放新前沿”召开调研座谈会，深入交流省（中）直相关部门在推动高水平对外开放、提升金融服务外贸企业“最后一公里”等方面工作开展情况。中国人民银行辽宁省分行、大连市委金融办相关处室负责人，中国银行大连市分行、辽宁股权交易中心等金融机构的相关负责人参会，共同探讨研究企业贸易外汇收支便利化、数字人民币跨境支付、区域股权市场服务侨胞等方面的典型经验和做法，认真分析了外向型企业银行开户、外汇入账、结汇等环节存在问题的原因，识别阻力点，找到突破口，讨论交流下步推动金融更好支持打造东北亚对外开放新前沿的举措。

　　（二）搭平台、促对接，强化金融助企服务理念，推动金融机构扩大对实体经济的金融支持。2024年5月，以“引金融活水 培育壮大新质生产力”为主题筹备召开辽宁省企业大会银企对接活动专场，发布相关支持政策、金融创新产品，以及新质生产力项目融资需求；聚焦产业升级、新兴产业和未来产业等20个重点项目举行合作协议签约仪式，达成融资意向超过100亿元。6月，联合工信、人民银行等部门以“引金融活水 助推大规模设备更新”为主题举办金融服务对接活动，解读大规模设备更新的再贷款政策、财政贴息政策，介绍金融产品及流程，并通过省融资信用服务平台、“辽信保”小程序等线上直播，着力打通政策落地“最后一公里”。

　　（三）创建“全量金融资源服务模式”，实施“普惠金融直达工程”，全面提升科技金融服务水平。以浑南高新区为试点，推动设立“科技金融服务驿站”，整合银行、证券、保险、担保等全量金融资源，构建“创业投资+科技贷款+科技担保+科技服务”的科技金融服务链，围绕科技企业全生命周期提供“一站办理”科技金融服务，形成金融服务科技型企业发展长效机制。深入实施“普惠金融直达工程”，充分发挥辽宁省融资信用服务平台作用，推动平台引入大数据评价模型，对企业信用进行精准画像；引导平台与全省各类金融机构系统直连，破解银企信息不对称难题，实现智能撮合、直达快享，为小微企业提供线上“一键触达”的融资解决方案。

　　下一步，省地方金融管理局将全面贯彻全国金融系统会议、中央金融工作会议、省委经济工作会和省委金融工作会议精神，坚持“防风险、强监管、促发展”的工作主线，以促发展为关键落点，切实服务实体经济融资支持，通过创建“全量金融资源创新金融服务模式”以及实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通三大工程，促进资金资本资产良性循环，着力提升经济金融配适性。同时，配合行业监管部门持续推动解决金融服务外向型企业政策落实中的“中梗阻”问题，缓解外向型企业金融服务难题，多措并举引导金融机构强化助企服务理念、提升科技金融服务水平、扩大信贷投放，促进外贸经济的健康稳定发展。

　　联系人：中国人民银行辽宁省分行 张函

　　联系电话：024-23440551

　　中国人民银行辽宁省分行

　　2025年5月29日