农工党界别提案者：

　　现就您提出的关于写好养老金融大文章 助力适老服务上台阶的提案，提出答复意见如下：

　　一、政策支持情况

　　近年来，辽宁省委、省政府高度重视银发经济和养老金融工作。按照省委、省政府部署要求，人民银行辽宁省分行、省民政厅、省地方金融管理局、辽宁金融监管局、辽宁证监局等部门加大工作力度，通过强化政策支持、加强引导带动、优化重点领域金融服务等多项举措，充分发挥金融支撑作用，助力我省银发经济高质量发展。

　　（一）加强对金融机构支持银发经济领域的政策支持。贯彻党中央国务院和省委省政府有关部署加强金融政策支持，牵头推动金融支持辽宁养老服务各项政策落地落细。引导各类金融机构贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神，增强发展银发经济的主动性、积极性和自觉性，利用多种金融工具和金融产品，加大对养老服务业的金融支持力度。加强部门协作，联合12家单位发布《辽宁省做好养老金融大文章 支持银发经济发展实施方案》，聚焦四大关键领域提出24条落实举措，为养老金融发展做出科学规划，指导金融机构助力辽宁银发经济高质量发展。印发《关于2024年银行业保险业做好“五篇大文章”助力辽宁全面振兴新突破的指导意见》，围绕健全三支柱养老体系、创新养老产品与服务、开展适老服务升级改造等方面进行重点部署。

　　（二）引导金融机构加大对银发经济领域金融支持。一是发挥政策带动作用，持续强化养老产业金融支持。持续提升银行机构服务实体经济的能力和水平，把支持养老产业发展工作与稳经济大盘总体部署相结合，与落实辽宁全面振兴新突破三年行动方案相结合，与落实金融“五篇大文章”有关目标相结合，做到一体推进、综合引导。鼓励银行机构将养老产业定位为“优先支持行业”，针对不同贷款主体，提供多种信贷产品服务，满足养老产业的各类企业的融资需求。近年来，辖内银行机构聚焦养老机构及老年用品研发制造等关键领域，积极提供资金支持，助力养老产业高质量发展。积极通报资本市场“1+N”政策体系等政策措施，借助各类媒体开展宣传，联合地方政府有关部门和证券交易所等开展多场政策培训和座谈，服务包括养老产业在内的各类企业提高对资本市场的认识，支持符合条件的企业通过多层次资本市场股债融资。优化股债融资项目培育机制，支持符合条件的养老产业相关企业借助资本市场融资发展。积极壮大耐心资本，促进产融对接，支持私募股权基金管理人加大投后管理，引导行业机构提升养老领域专业服务能力。二是持续加大养老金融产品和服务供给。鼓励金融机构开发符合各类经营主体特点和发展需求的金融产品，稳步推进养老金融产品创新。支持银行业金融机构依法合规提供多样化养老金融服务。如支持保险机构积极发展第三支柱养老保险，引导辖内人身保险公司持续创新养老保险产品销售与服务创新模式，满足人民群众日益增长的养老保障需求。鼓励人身保险公司积极参与长护险业务经营管理。三是调度企业融资需求项目并适时开展银企对接。定期调度包括养老产业在内的各类融资需求项目，通过召开会议等方式积极向金融机构推介。组织大型银企对接活动。打造丰富“金融+”应用场景，帮助养老产业与金融机构对接，发布中国银行辽宁省分行“养老机构项目贷”等养老金融产品，推进养老机构项目贷款发放，支持养老机构高质量发展。四是注重结构性货币政策工具撬动作用，推动普惠养老专项再贷款顺利落地辽宁。截至2024年末，累计获得2663万元普惠养老专项再贷款资金。

　　（三）优化银发经济重点领域金融服务。一是推进金融服务适老化标准化建设，提升我省老年人金融服务便利度和安全感。有针对性出台《金融服务适老化标准化建设工作指引》（辽银发〔2024〕40号），围绕硬件设施建设、适老软件配备、金融产品推广等6大方面提出30项具体举措，以制度化方式规范金融机构网点公开事项和服务内容，切实提升老年人支付服务获得感、幸福感、安全感。支持全省建设金融服务适老化水平标准网点5529个。督促辖内各银行机构针对老年客户使用需求，持续优化营业网点和手机银行APP适老化改造，针对老年群体简化业务操作流程，便捷老年人咨询、办理各项业务操作，做好适老化改造。二是深化与大型保险集团合作。加强与太平洋财险辽宁公司的沟通协商，深入探讨双方未来合作的重点领域和项目，推动省政府与太平洋保险集团签署《战略合作框架协议》。根据协议约定，未来5年，辽宁省将与太平洋保险集团在养老保险产品及养老服务创新等领域全面加强合作。三是开展特色金融教育宣传，不断提高老年群体、备老群体、养老服务机构等对养老金融的认识。鼓励行业协会在我省举办的银发经济类博览会中设置养老金融产品展区，为养老金融产品的宣传推介提供平台。督促银行保险机构规范营销宣传行为，强化员工培训，提升员工服务的专业能力和沟通技巧，以通俗易懂的语言如实履行告知义务，在面对老年客户时给予更耐心、细致的指导。辖内银行保险机构充分利用集中教育宣传活动时间节点，在“3·15”“5·15”“五进入”“金融教育宣传月”积极走进社区、养老院、农村等老年人聚集区域，通过举办金融知识讲座、以案说险等方式，提升老年人的金融素养和风险防范意识。四是强化养老金融领域风险监管。金融监管部门深入贯彻落实中央金融工作会议和新“国九条”有关部署，立足监管主责主业，一体推进强监管、防风险、促高质量发展工作，围绕做好养老金融这篇五篇大文章靠前服务、多措并举，助力辽宁辖区健康养老产业高质量发展。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我们将持续贯彻中央国务院和省委、省政府有关推动银发经济发展的部署要求，进一步引导辖内银行保险机构把支持银发经济、养老金融等领域的发展作为重要政治任务，坚持以人民为中心的价值取向和金融服务实体经济的根本宗旨，稳步推进辽宁养老金融工作高质量发展。一是坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化部门协同，联合相关部门共同推动金融支持辽宁银发经济各项政策落地落细。二是多措并举引导金融机构加大对养老产业的支持力度，持续扩大信贷投放，创新金融产品与工具，帮助养老企业拓宽融资渠道，持续优化养老金融服务，为辽宁银发经济发展提供更强有力的金融支撑。三是加强银发经济发展调查研究，深入分析养老服务发展趋势和银发经济经营业态，强化金融机构对我省银发经济的支持力度。四是完善金融教育宣传常态长效机制，在集中教育宣传活动期间重点关注老年群体的金融需求，创新教育形式，丰富宣传渠道，加大风险提示力度，持续扩大教育宣传的覆盖范围，增强活动的实效性和影响力。

　　联系人：中国人民银行辽宁省分行 卢海峰 024-23440450

　　中国人民银行辽宁省分行

　　2025年5月28日